Меры принимаемые к неплательщикам за коммунальные услуги. Как работают с неплательщиками по ЖКХ и можно ли выписаться из квартиры, если есть задолженность? Условно их можно разделить на три основания

Таинственное

Каждый хозяин квартиры в многоэтажном доме, который находится в ведении управляющей компании, ТСЖ или иного органа ЖКХ, обязан исправно оплачивать коммунальные услуги. Однако практика показывает, что далеко не все жильцы рассчитываются по квитанциям своевременно, а некоторые предпочитают не оплачивать коммуналку вовсе (несмотря на это, услугами ЖКХ они активно пользуются). Как добиться возврата долгов за ЖКУ и не допустить просрочек - читайте в статье.

По каким видам задолженности проводится работа с должниками ЖКХ

Задолженности за услуги ЖКХ подразделяются на несколько категорий по срокам выполнения обязательств:

1. Текущая

Текущая задолженность - это долг, образовавшийся в течение одного установленного срока. Такая задолженность может возникнуть, даже если срок ее погашения еще не подошел к концу.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса РФ, оплачивать жилье и коммуналку необходимо до десятого числа каждого месяца, если иные условия не прописаны в ваших договорах с управляющими или ресурсоснабжающими организациями. То есть ЖК РФ позволяет органам ЖКХ самостоятельно устанавливать сроки уплаты коммунальных взносов в каждом отдельном доме.

Таким образом, в системе жилищно-коммунального хозяйства текущий долг образуется в период с первого по десятое число каждого месяца, следующего за оплачиваемым (если в договоре не прописаны иные условия).

По отношению к такому долгу никакие способы работы с должниками ЖКХ, меры взыскания и штрафные санкции не применяются. Ведь потребитель пока не успел нарушить права кредитора. Тем не менее, некоторые меры стимулирования своевременной оплаты все же могут применяться. Они направлены на то, чтобы предупредить образование просроченных долгов.

2. Просроченная

Просроченная задолженность - это долг, срок оплаты которого уже прошел. Если говорить о действующем порядке оплаты ЖКУ, то такая задолженность появляется 11 числа каждого месяца (если иные условия не прописаны в договоре).

При возникновении такого рода задолженности возможно применение мер взыскания и штрафных санкций, ведь потребитель уже совершил правонарушение, просрочив оплату коммуналки. Чтобы разработать оптимальный комплекс мер по снижению просроченной задолженности, следует узнать, на какие виды подразделяется долг исходя из возможного срока его погашения:

Долг, который накопился в течение двух-трех месяцев.

Работа с должниками ЖКХ, накопившими задолженность в течение двух месяцев, практически не выполняется, поскольку ее экономическая эффективность весьма невелика. Ведь специалист по взысканию задолженности потратит много рабочего времени на нарушителя, а сумма оплаченного им долга будет совсем небольшой.

Такая задолженность может возникать как из-за недисциплинированности плательщиков, так и из-за того, что они получают зарплату после десятого числа каждого месяца.

Долг, накопленный за период до года (долгосрочный).

Такой тип задолженности бывает вызван более глубинными причинами – например, осознанным уклонением нарушителя от оплаты ЖКУ.

Долг, который можно погасить в течение 1-3 лет или невозможно погасить вовсе.

Чаще всего задолженность такого рода возникает ввиду сочетания следующих причин:

низкий уровень дохода плательщика;
хронические заболевания, мешающие внесению платежей за жилищно-коммунальные услуги (в том числе алкоголизм и наркомания);
ситуации, в которых погашение задолженности невозможно из-за юридических или практических препятствий.

Смотрите фрагмент вебинара для наших подписчиков на тему "Распространенные ошибки в общении с жителями: практика, советы и примеры"

К накоплению задолженности приводит совокупность нежелания плательщика вносить жилищно-коммунальные платежи и невозможности работы с должниками ЖКХ и взыскания долгов со стороны органов ЖКХ.

Своевременное получение денежных средств от жильцов для управляющих организаций очень важно. Большинство таких компаний работает без каких-то значительных запасов финансовых ресурсов, поэтому даже небольшое количество неплательщиков может подорвать устойчивость УК.

Жесткость управляющих организаций в истребовании задолженностей объясняется тем, что наличие должников в обслуживаемых домах прямо угрожает их существованию. Чтобы такая угроза стала реальной, достаточно даже 5% жильцов, которые несвоевременно вносят необходимые средства. Мы даже не говорим о том, что они не платят вообще. Здесь имеется в виду наиболее распространенный тип должников, которые оплачивают ЖКХ, но нерегулярно, например, раз в три месяца.

В то же время УК необходимо оплатить поставку тепла, воды и прочих ресурсов своевременно. 5 % выпадающих средств превращаются в кассовый разрыв, который приходится как-то компенсировать. В условиях удорожания денег и уменьшения их количества свободных финансовых ресурсов у управляющих организаций обычно не бывает. Приходится прибегать к кредитованию, а значит, накапливать проценты на занятые у банков суммы. С современными ставками по кредитам в районе 20% УК начинают постепенно копить собственные долги, и через 4-5 лет такой деятельности честно работающая в сфере ЖКХ организация может превратиться в банкрота.

Причины, которые приводят к тому, что потребители прекращают оплату жилищно-коммунальных услуг, можно подразделить на две категории: объективные и субъективные.

Оценка различных способов оплаты коммунальных услуг

Причины, обусловленные низкими доходами плательщика. Речь идет о потребителях, которые получают низкую или среднюю зарплату. Возможно, они и хотели бы своевременно оплачивать ЖКУ, но не имеют такой возможности из-за отсутствия финансов. Так, жилец может получать доход, не позволяющий ему ни претендовать на льготы и субсидии, ни оплачивать ЖКУ в полном объеме. Также к этой категории относятся причины, связанные с датой получения дохода – большинство жителей получают основной доход в виде зарплаты, сроки выдачи которой значительно разнятся.
Причины, обусловленные высокими расходами плательщика. Речь идет, в первую очередь, о сезонных расходах на новогодние праздники, свадьбы, дни рождения и пр., сбор детей в детсады и школы, а также об иных крупных расходах – к примеру, на покупку автомобиля, бытовой техники, крупногабаритной мебели и пр.
Причины, обусловленные морально-психологическим состоянием потребителя. Такие неплательщики делятся на умышленных, которые не платят за ЖКУ намеренно, например, из-за того, что не согласны с реформами жилищно-коммунального хозяйства, и неумышленных, которые элементарно забывают внести платеж по квитанции.
Причины, обусловленные физическим состоянием потребителя. Речь идет о гражданах, страдающих от различных заболеваний. Они попросту не могут оплатить жилищно-коммунальные услуги без посторонней помощи, отсюда и происходит накопление задолженности. При этом они гасят ее, как только все мешающие обстоятельства удается устранить.
Причины, обусловленные местом пребывания плательщика (например, в другом городе), его временным отсутствием. Такие обстоятельства приводят к возникновению разрыва между начисленными и оплаченными счетами и осложняют работу с должниками ЖКХ.

Причины, обусловленные низким качеством ЖКУ, невыстроенной системой контроля над ним. Плательщики зачастую отказываются оплачивать некачественные услуги, к тому же если тарифы на них регулярно повышаются.
Причины, обусловленные организационными проблемами с начислением платы за ЖКУ. К примеру, потребитель может быть не согласен с суммой к оплате. Пока он не выяснит, чем обусловлены суммы в квитанциях, он не станет их оплачивать.
Причины, обусловленные неверной организацией системы сбора платежей за ЖКУ. Речь идет о неудобно расположенных кассах оплаты, не вовремя разосланных квитанциях, не дошедших до потребителя счетах и т.д. Все эти препятствия отдаляют момент оплаты ЖКУ на неопределенно долгий срок.
Причины, связанные с правом некоторых категорий граждан на льготы и субсидии. Иногда процедура реализации права на компенсацию бывает очень сложной, долгой и запутанной. В свою очередь, это откладывает момент, когда получатель субсидии сможет оплатить ЖКУ. Кроме того, этот факт снижает общее число получателей жилищных субсидий – люди бывают не готовы тратить время на оформление документов, раскрывать сведения о своих доходах и социальном статусе малообеспеченного.
Причины, обусловленные завышенными тарифами на жилищно-коммунальные услуги:

причины, обусловленные ростом цен и тарифов на ЖКУ, – регулярное повышение объема платежей для каждого плательщика снижает их общий объем – население не успевает перепланировать семейные бюджеты, и граждане начинают переходить в категорию неплатежеспособных;
причины, обусловленные существующей политикой тарифообразования, которая является излишне строгой и негибкой. Согласно российскому законодательству, органы ценового регулирования должны устанавливать фиксированные цены и тарифы на ЖКУ, единые для региона в целом, с крошечным процентом рентабельности. Вследствие такого регулирования поставщики не могут снижать цены на услуги, а потребители из разных районов получают услуги разного качества по единым ценам;

Причины, обусловленные недостаточно продуманными механизмами привлечения к ответственности за неуплату жилищно-коммунальных платежей или за их несвоевременную уплату. К примеру, граждане могут не спешить оплачивать ЖКУ, если знают, что за просрочки не предусмотрено штрафов и пеней, а в случае предъявления к ним исковых требований в судебном порядке, они смогут оплатить всю задолженность без дополнительных штрафов в досудебном порядке.
Причины, обусловленные недостаточным информированием населения. Речь идет о некачественном информационном обеспечении, недостаточном количестве информации и ограничениях доступа к ней.

К объективным причинам накопления задолженностей можно отнести также ситуацию, когда дом оказывается без управляющей организации. Так бывает, если УК самостоятельно отказывается от обслуживания МКД, либо ее лишают такой возможности из-за допущенных нарушений.

Жильцы многоэтажки на определенный период оказываются в правовой лакуне. Какое-то время им не приходят платежки, хотя основные коммунальные услуги продолжают предоставляться. Иногда такая ситуация может тянуться годами, в результате чего собственники квартир накапливают долги, а общедомовое имущество оказывается без должного внимания.

Остаться без управления дом не может. Собственникам квартир в итоге придется создать ТСЖ или провести собрание по выбору новой УК. Если они не смогут выбрать управляющую организацию самостоятельно, то ее должны назначить органы местного самоуправления. По закону властям дается три месяца на обеспечение дома новой УК. Этот срок может быть нарушен по нескольким причинам:

отсутствие активности жильцов в решении данного вопроса;
невыполнение чиновниками своих обязанностей;
конфликт нескольких управляющих организаций за право получения дома.

Когда УК будет назначена, она потребует оплатить все пропущенные счета. Здесь ее ждут определенные проблемы, так как придется требовать от жильцов погасить значительные накопленные суммы.

К числу наиболее сложных для управляющих организаций также относятся ситуации с долгами отсутствующих должников. Например, в таком случае непросто начать судебное разбирательство. УК необходимо подавать исковое заявление по месту регистрации и проживания владельца, а оно не всегда совпадает с адресом неоплачиваемого жилья.

Еще одна проблема – отсутствие контроля не живущих в квартире собственников за приборами учета. Это также становится причиной накопления дополнительных долгов за ЖКУ , которые собственники затем начинают оспаривать у управляющей организации. Для примера приведем ситуацию с длительно пустующей квартирой, в которой пропущен срок поверки счетчиков воды и электричества. По факту ни один из этих ресурсов не расходуется, но из-за отсутствия действий со стороны жильца УК начинает начислять плату по нормативу.

Появившийся через какое-то время собственник пытается добиться перерасчета, но закон в данном случае на стороне управляющей организации. Слежение за состоянием индивидуальных приборов учета – обязанность жильцов, поэтому УК вправе требовать возврата начисленных по нормативам средств. При необходимости такая позиция без особых сложностей отстаивается в суде.

Под должниками за услуги ЖКХ традиционно понимают физических лиц, владеющих жилплощадью или проживающих в ней по договору социального найма. Однако собственниками квартир в многоэтажных домах являются не только граждане. Значительная часть жилого фонда находится в распоряжении муниципалитетов и различных государственных органов.

Квартирами в обычных МКД могут владеть разные министерства, использующие их в качестве служебного жилья и в иных целях. К примеру, достаточно много жилых площадей находится в собственности Министерства обороны. Кстати, именно оно считается одним из основных должников за коммуналку среди собственников, не являющихся физическими лицами.

Муниципалитеты, занимающиеся предоставлением жилья по договорам социального найма, тоже зачастую считают, что в сложной ситуации можно пренебречь оплатой ЖКХ. Представителям управляющих организаций убеждать чиновников в необходимости погашать долги зачастую даже тяжелее, чем обычных граждан. В таком случае нередко приходится прибегать к помощи контролирующих органов, в частности, прокуратуры.

Упрощенный порядок взыскания задолженности за коммунальные услуги в арбитражных судах

Какими методами может проводиться досудебная работа с должниками по ЖКХ

Метод 1. Обнаружить должников, которые не желают оплачивать услуги ЖКХ

Существует определенная категория жильцов, которые принципиально не желают оплачивать коммунальные услуги. Они апеллируют к тому, что предоставляемые им услуги отличаются низким качеством, не соответствующим плате за них. Очень важно разъяснить жильцам, что неоплата коммунальных услуг – не выход, и существуют законные методы решения проблемы.

Метод 2. Повысить собираемость коммунальных платежей можно с помощью субсидирования

Посоветуйте жильцам не накапливать долги, а решать свои проблемы законными методами – к примеру, обратиться за предоставлением субсидии. Ведь человек может потерять работу, лишиться и без того маленького заработка, попросту заболеть – причин для накопления долгов за ЖКУ существует множество. Механизм субсидирования призван помочь людям, попавшим в сложные ситуации. Субсидию можно получить в том случае, если расходы на коммуналку «съедают» 22 % совокупного дохода семьи. В субъектах России этот процент может быть иным, однако, он не может превышать цифры, установленные на федеральном уровне.

Чтобы попросить помощи у государства, необходимо собрать минимальный пакет документов.

Существуют и другие виды льгот по оплате коммуналки, которые действуют для различных категорий лиц. Сведения о них должны размещаться на информационных стендах или доводиться до жильцов в устной форме.

Метод 3. Предложить заключить соглашение о погашении задолженности

Если личное общение и работа с должником ЖКХ не увенчалась успехом, можно приступать к досудебной претензионной практике. Официальную претензию можно направить заказным письмом или вручить лично в руки под подпись. Для многих должников официальный документ становится решающим аргументом в пользу погашения долга.

После вручения такой претензии почти половина должников немедленно отправляется гасить долги – они опасаются наступления более тяжких последствий. Читайте в журнале « ».

Метод 4. Создать неудобства для должников по услугам ЖКХ

Существует два законных метода работы с должниками ЖКХ:

ограничение права выезда заграницу;
отключение или ограничение жилищно-коммунальной услуги.

Работа с должниками ЖКХ в судебном порядке

При работе с должниками ЖКХ в судебном порядке выполняются следующие действия: поиск необходимых документов, составление иска, участие в судебных заседаниях, получение вынесенного решения и исполнительных листов.

Отличительная особенность судебного производства заключается в том, что стороны дела состязаются на равных условиях. Соответственно, коммунальная служба должна доказать суду, что у неплательщика накопилась именно такая задолженность, и что сама компания имеет право требовать ее уплаты у должника. В свою очередь, владелец квартиры или ее наниматель может оспаривать эти требования. Зачастую неплательщики имеют претензии именно к сумме долга. Они апеллируют к тому, что на деле коммунальные услуги не были оказаны в полном объеме, тарифы, по которым взимается плата, установлены незаконно, а начисления произведены с ошибками.

Иск к неплательщику должен быть подготовлен с особой тщательностью: необходимо собрать документы, подтверждающие сумму долга, и приложить их к иску (статья 132 ГПК РФ). Стоит отметить, что если у управляющей организации и гражданина не заключен договор об оказании услуг ЖКХ, это не является для него поводом не платить коммуналку.

Законом не предусматривается обязательное погашение долга в досудебном порядке. Если эта норма не прописана и в договоре на управление многоквартирным домом, то управляющая компания может сразу же подать на должника в суд, не направляя ему никаких уведомлений и требований ликвидировать долг.

Если ответчик, которому сообщили о месте и времени проведения заседания, не явился в зал суда без уважительной причины и без просьбы рассмотреть дело в его отсутствие, судебный процесс может пройти в порядке заочного производства.

Сторона, которая выиграет дело, сможет по решению суда взыскать с другой стороны все убытки, понесенные в ходе разбирательства, – в том числе расходы на госпошлину и адвоката.

За исполнением решения суда (или любых иных органов и должностных лиц) будет следить федеральная служба судебных приставов.

Если должник не исполнит решение суда в установленные в нем сроки и без уважительных на то причин, судебные приставы могут вынести ему постановление о временном запрете на выезд за границу. Такой документ выносится по заявлению взыскателя или по собственной инициативе службы судебных приставов.

При работе с должниками управляющие организации в последнее время часто используют такой действенный аргумент, как угрозу внесения информации о просроченных платежах в кредитную историю. Многие должники не догадываются о таком риске. Попадание в подобный «черный список» для значительной части из них крайне нежелательно, так как немалый процент неплательщиков – вполне состоятельные люди, не оплачивающие коммуналку вовсе не из-за отсутствия денежных средств.

К примеру, среди должников много тех, кто приобретает инвестиционную недвижимость. При наличии в собственности нескольких квартир неоплата может быть связана просто с тем, что человек забывает внести деньги.

УК нужно объяснять таким должникам, что информация в кредитную историю попадает через 10 дней после того, как суд вынесет решение о взыскании долга. Таким образом, неплательщику дается разумная отсрочка платежа даже в этом случае. Если он за 10 дней погасит долги, то никаких репутационных издержек не понесет.

Аргументировать свою позицию управляющая организация может разными способами. Наиболее действенными тут являются классические доводы относительно того, что порча кредитной истории из-за долга, который все равно будет взыскан, может помешать человеку в будущем взять кредит на какое-либо приобретение или оформить ипотеку.

Меры принудительного исполнения:

Обращение взыскания на собственность неплательщика: деньги, вклады, ценные бумаги.
Обращение взыскания на зарплату, пенсию и иные периодические выплаты, которые неплательщик получает на основании трудовых, гражданско-правовых или социальных отношений.
Обращение взыскания на имущественные права неплательщика – например, на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он является взыскателем, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации и т.д.
Изъятие у неплательщика собственности, присужденной взыскателю.
Арест имущества неплательщика во исполнение судебного решения.
Перерегистрация имущественных прав с неплательщика на взыскателя в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Совершение действий, прописанных в исполнительном листе, от имени и за счет неплательщика без его личного участия (если возможно).
Принудительное выселение неплательщика из квартиры.
Освобождение нежилых помещений (складов и хранилищ) от имущества неплательщика, запрет на пребывание в них.
Принудительное выселение из России иностранных граждан или людей без гражданства.
Другие действия, которые предусмотрены в федеральном законе или исполнительных документах.

Работа с должниками ЖКХ с помощью приказного производства

Федеральным законом от 02.03.2016 №45-ФЗ были введены новые положения в Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, вступившие в силу с 1 июня 2016 года. Они касаются приказного порядка взыскания долгов за жилищно-коммунальные услуги, а также телефонную связь.

Приказное производство - это новый порядок рассмотрения бесспорных требований кредитора. Теперь их можно рассматривать в сокращенные сроки без проведения судебного разбирательства и заслушивания мнений сторон, а лишь с помощью исследования представленных кредитором письменных доказательств. Итогом такого производства становится выдача судебного приказа.

Судебный приказ - это судебное постановление и исполнительный документ в одной бумаге. Кредитор, которому был выдан судебный приказ, может сразу же приступить к взысканию долга.

Ранее такой порядок также был предусмотрен в некоторых судебных процессах, но он не являлся обязательным для жилищно-коммунальных споров.

Приказное производство призвано сделать судебную защиту кредиторов более оперативной, а исполнение судебных актов – более эффективным. Такое производство снимает с судов необходимость браться за дела, не нуждающиеся в подробном рассмотрении, то есть дела с бесспорными требованиями. Дать оценку новому институту приказного производства пока трудно. Тем не менее, уже можно определить новые требования к работе с должниками ЖКХ.

К преимуществам судебного приказа можно отнести:

оперативность выдачи - в течение 5 дней с момента подачи соответствующего заявления в суд;
отсутствие судебных процедур – разбирательств, вызова сторон, заслушивания их мнений;
приравнивание судебного приказа к исполнительному листу, приведение его в исполнение в соответствующем порядке.

Тем не менее, у судебного приказа есть и ряд недостатков – в первую очередь, для неплательщика. Он не может узнать о мотивировке принятого решения, так как в судебном приказе она не прописывается. Кроме того, ему неподконтролен сам процесс взыскания, а это может привести к обременению его имущества и запрету на выезд из страны.

Получение управляющей организацией судебного приказа еще не означает скорого возвращения должником денежных средств. Нередко происходит так, что у собственника квартиры нет денег и официального источника дохода, к которому можно было бы применить взыскание. Если должник действительно не работает и готов идти навстречу в погашении задолженности, то ему можно предложить отработать ее. Так человек сможет постепенно снять с себя денежные требования и получить пусть даже небольшой заработок.

Предложение отработки долга за ЖКХ – это одно из компромиссных решений в арсенале управляющих организаций. УК при реализации такой схемы может заполнить имеющиеся вакансии и активизировать работы на каком-то важном в данный момент направлении. Должнику помимо источника дохода предлагается избавление от пеней и компенсации судебных расходов. Последние будут неизбежными, если собственник жилья не станет проявлять активности в погашении задолженности.

Более подробно о возможности привлечения должников к отработке, правильном оформлении такой схемы и прочих тонкостях процесса вы можете узнать в статье из статьи журнала «Управление МКД» - « ».

Работа с должниками ЖКХ: 4 этапа получения судебного приказа

Этап 1. Обращение за получением судебного приказа.

При наличии просроченных долгов за жилое помещение или коммунальные услуги, не превышающих сумму в полмиллиона рублей (п. 1 ст. 121 ГПК РФ), кредитор вправе обратиться в суд за получением судебного приказа. Взыскателем в данном случае может выступать управляющая компания, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающая организация и пр.

В других ситуациях споры о погашении долгов должны разрешаться на общих основаниях искового производства.

Этап 2. Рассмотрение вопроса о выписке судебного приказа производится судьей без судебного заседания, без извещения сторон, без ведения протокола.

Судья самостоятельно принимает решение исходя из документов, предоставленных взыскателем. В итоге судебный приказ должен быть:

вынесен в течение пяти дней с момента поступления заявления от взыскателя;
выпущен в двух экземплярах на специальном судебном бланке. Один экземпляр остается в суде, другой выдается кредитору. Неплательщик получает копию;
составлен в двух частях - вводной и резолютивной. Основным отличием от судебного решения является отсутствие описательной части, то есть мотивировки. Она ограничивается лишь ссылкой на закон, который послужил основанием для удовлетворения требований.

Судебный приказ направляется по адресу, который указал взыскатель (кредитор), и только один раз. Но поскольку срок, во время которого неплательщик может направить свои возражения по судебному приказу, начинает отсчитываться с даты получения приказа неплательщиком, а он может временно уехать или переехать вовсе, возможна повторная отправка приказа по новому месту нахождения.

Неплательщик может оспорить судебный приказ в течение десяти дней с момента получения копии судебного приказа. В случае поступления возражений судебный приказ аннулируется. Выписывая определение об отмене, судья должен разъяснить взыскателю, что он может подать те же требования, но уже в порядке обычного иска. Копии определения суда об отмене судебного приказа должны быть направлены сторонам в течение трех дней с момента вынесения.

Этап 4. Если в течение десяти дней неплательщик не направит свои возражения в суд, судья может выдать кредитору второй экземпляр документа с гербовой печатью суда. Взыскатель может сразу же предъявить его к исполнению.

Судебный приказ приводится в исполнение в том же порядке, что и все судебные постановления.

Порядок перехода на прямые расчеты за коммунальные услуги

Работа с должниками ЖКХ с привлечением коллекторских агентств

Работа с должниками ЖКХ и взыскание с них задолженностей – неотъемлемая составляющая ежедневной рутины управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК.

Обычно управляющие организации не привлекают к своей деятельности коллекторов – в сфере ЖКХ это не принято. Фирмы, управляющие многоквартирными домами, стараются взыскать задолженность с жильцов самостоятельно. При этом эксперты полагают, что в ближайшем будущем коллекторы станут гораздо активнее работать над привлечением клиентов из сферы ЖКХ.

Коллекторская деятельность сейчас строго контролируется законом. Требования и ограничения для коллекторов прописаны в Федеральном законе №230-ФЗ от 3 июля 2016 года.

Сами управляющие организации, взыскивающие долги с населения, под действие этого закона не подпадают. Фирмы, управляющие многоквартирными домами, не становятся коллекторами, взыскивая долги за ЖКУ, поскольку:

по закону, коллекторы – это лица, для которых взыскание задолженностей с физлиц является основным видом деятельности;
действие закона не распространяется на задолженности по законам о ЖКХ, поставках коммунальных услуг, обращении с бытовым мусором и пр.

Закон о коллекторах имеет силу только в тех случаях, когда полномочия по взысканию задолженности отдаются банку или профессиональному коллекторскому агентству.

Управляющие компании, ТСЖ и ЖСК также могут самостоятельно осуществлять работу с должниками ЖКХ и взыскание с них задолженностей. Этой сферы новый закон не касается. Под деятельностью коллекторов подразумевается осуществление действий по взысканию просроченной задолженности с физлиц, которое выполняется специализированными организациями. В законе о коллекторах четко прописаны способы, которые можно применять в общении с неплательщиками, а также методы, использовать которые запрещено.

Заключая договор с коллекторским агентством, помните о действиях, которые запрещены при работе с должниками ЖКХ. В их число входят следующие запреты:

на использование физической силы против должника;
на повреждение имущества;
на использование опасных методов;
на психологическое воздействие (оскорбления, публичное унижение);
на введение должника в заблуждение, иные варианты злоупотребления правом;
на раскрытие информации о неплательщике третьим лицам.

Запрет подобных действий следует продублировать в тексте договора, который вы будете подписывать с коллекторами. Угрозы совершения действий, запрещенных Законом о коллекторах, приравниваются к самим таким действиям и также строго преследуются.

Обязательно ознакомьтесь со всеми сведениями о коллекторском агентстве, с которым вы планируете заключить договор о работе с должниками ЖКХ. Взыскивать просроченные долги с населения могут только юрилица, состоящие в госреестре. Пока этот перечень только разрабатывается, он не утвержден в окончательном виде. Поэтому стоит обращать внимание на уставные документы потенциального партнера.

Заниматься взысканием задолженностей на профессиональном уровне могут только компании, которые имеют в своих учредительных бумагах код ОКВЭД 82.91 (взыскание долгов по квитанциям, их пересылка клиентам) или 69.10 (деятельность в юридической сфере). Закон о коллекторах не позволяет прибегать к услугам более чем одного коллекторского агентства одновременно.

Законно ли разглашать списки должников по оплате ЖКУ?

Работа с должниками ЖКХ: примеры из практики

Приведем несколько примеров того, как велась работа с должниками ЖКХ в разных российских городах в различные периоды времени.

Пример 1. Энергетики и чиновники из Минстроя Омской области лично выезжали на дом к злостным должникам за ЖКУ, которые проживали в районах Омска с малоэтажной застройкой. С ними беседовали, им вручались извещения, предлагались графики погашения долгов. Случаи отключения домов от электричества были скорее исключением. Всего граждане задолжали органам ЖКХ Омска больше 108 миллионов рублей, а их кредиторская задолженность превысила 78 миллионов. В итоге неплательщикам выдали около 14 тысяч предписаний о погашении 29 миллионов рублей долгов, а исковые требования к неплательщикам превысили миллион рублей.

Пример 2. Фамилии самых злостных должников Климовска публикуют в местных газетах. Полторы тысячи климовчан накопили больше 25 миллионов рублей долга перед городскими предприятиями ЖКХ. В их числе были граждане, получающие хорошую зарплату, но при этом не ставящие платежи за ЖКУ в число первостепенных трат. Печатать в газетах предполагалось именно их имена, а не списки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Пример 3. Власти Ханты-Мансийска разработали свой метод борьбы с неплательщиками: здесь долги за ЖКУ начали вычитать прямо из зарплаты. Таким образом, основным способом работы с должниками ЖКХ стало обращение напрямую к их работодателям. Коммунальщики в судебном порядке добивались взыскания задолженности прямо по месту службы. За долг до десяти тысяч рублей коммунальщики выдавали уведомления самим должникам, а когда сумма переходила отметку в 15 тысяч рублей, дело отдавали в суд и к работодателям.

Пример 4. В Тюменской области люди стали должниками по неведению. Жители поселка Пойковский задолжали коммунальщикам огромную сумму – почти четыре миллиона рублей. Многие из них не платили за ЖКУ годами – так, за четыре года некоторые из них накопили долг в 13 тысяч рублей. Коммунальщики ежемесячно приходили к должникам, предупреждали о возможных отключениях услуг и выселении, но результата эти действия не давали. Тем не менее, сотрудники ЖКХ продолжали ходить к должникам, а затем начали подавать на них в суд и выселять из квартир. Всего в должниках числились 700 семей Пойковского. Коммунальщики боролись с ними только в судебном порядке, однако судебные приставы столкнулись с другой проблемой – брать с должников было нечего. Неплательщики редко проявляли сознательность, зато часто жаловались на коммунальщиков, а некоторые из них и вовсе не знали, что за квартиру нужно платить.

Пример 5. Креативный метод взыскания долгов разработали коммунальщики Сургута. Они передавали сведения о должниках в паспортный стол, и те лишались возможности получить какую-либо справку или услугу. Таким образом коммунальщики хотели не лишить жителей необходимых им справок, а лишь проинформировать о задолженности и подстегнуть к ее погашению.

Пример 6. Сотрудники муниципального предприятия «Управление ЖКХ города Канаш» находили действенные способы взыскания долгов с неплательщиков. Так, они прекратили электроснабжение в 107 квартирах. Такая мера воздействия имела свой результат: большинство должников частично или полностью погасили задолженность за свет. Также в суд было направлено 546 исков, они также стали стимулом к оплате долгов. Списки должников печатали в местных газетах. Руководитель городской администрации своим указом создал в городе комиссию по расчетам населения за ЖКУ. Она была призвана следить за полнотой и своевременностью оплаты услуг ЖКХ, а также способствовать сокращению задолженности. На первое заседание ведомства были приглашены 13 должников. Двое из них ликвидировали свои долги сразу же, как только получили извещения о проведении комиссии, еще до ее заседания. Остальные пообещали сделать это, как только появится такая возможность. В противном случае им грозило лишение квартиры.

Работа с должниками ЖКХ без ошибок

Ошибка 1. Председатель (или управляющий) лично работает с должниками и сам ходит в суд.

Это первая и самая распространенная ошибка. Председателю или управляющему не следует самостоятельно принимать участие в судебных спорах с жильцами, владельцами квартир, членами ТСЖ или ЖСК. Лучше, чтобы в суде выступал представитель организации, действующий на основании доверенности. Кроме того, ему же следует подписывать все судебные иски, ходатайства и пр. В этом случае конфронтацию с жильцами председатель будет ощущать в меньшей степени (хоть она и сохранится). Зачастую жильцы длительное время не оплачивают коммунальные счета именно из-за конфликтов с председателем, членами правления или из-за недовольства выбранным способом управления домом. Так что с этой конфронтацией может столкнуться и управляющая компания.

Есть и еще одна рекомендация: некоторых неплательщиков легко подстегнуть к оплате простым разговором, но не с председателем ТСЖ или руководителем УК, а с юристом, нанятым для работы с должниками ЖКХ. Первым делом он должен объяснить неплательщику, что задолженность с него будет взыскана в любом случае, но если довести дело до суда, это создаст множество неудобств: гражданину придется тратить время и средства на представителя в суде, оплачивать госпошлину, штрафы, пени, судебные издержки, понесенные УК или ТСЖ (ЖСК). Такие беседы наряду с письменными извещениями и квитанциями, отправленными заказным письмом под подпись, могут наставить на путь истинный до половины должников.

Для того чтобы взыскать долг в суде, необходимо составить отдельный договор на оказание юридических услуг – желательно, на каждого должника индивидуально. Обратите внимание: суды взыскивают расходы на представителя именно с неплательщика и только при наличии отдельного договора, в котором прописана сумма этих издержек.

Общее сопровождение юриста можно прописать в смете расходов ТСЖ (ЖСК) в статье «управленческие затраты». А вот расходы на отдельных должников будут осуществляться за счет этих самых неплательщиков.

Ошибка 2. Иски о погашении задолженности направляются в суд по месту расположения многоквартирного дома.

Иск подается не по месту положения дома, а по месту жительства ответчика. Если неплательщик не прописан в квартире, за которой числится долг (а сейчас это не является обязательным), то иск следует направить по месту его постоянной прописки.

Ошибка 3. Если владелец, члены его семьи или наниматели не прописаны в квартире, факт проживания и использования жилищно-коммунальных услуг необходимо установить.

К слову, это касается не только работы с должниками ЖКХ. Если говорить об оплате содержания и текущего ремонта здания, то эти расходы владелец должен нести в обязательном порядке, независимо от того, проживает он в квартире или нет. То же самое можно сказать о незаселенных квартирах, которыми владеет муниципалитет.

Чтобы предъявить неплательщику обоснованные требования, истец должен подготовить веские доказательства своей правоты. В этом качестве могут выступать следующие документы:

акты, подписанные несколькими лицами (председателем ТСЖ, руководителем обслуживающей компании, членами правления или просто жильцами);
докладная управленца (коменданта и т.п.), подтверждающая факт проживания в той или иной квартире определенного количества человек (членов семьи или нанимателей);
квитанции об оплате электричества (или справка из электроснабжающей организации);
косвенные доказательства: сведения о посещении гражданином близлежащей больницы, его детьми – школы или детсада.

Устными доказательствами могут стать свидетельские показания. В роли свидетелей могут выступать как сотрудники ТСЖ или обслуживающей компании (управляющий, комендант, хоть слесарь!), так и соседи.

Ошибка 4. Убежденность, что суд сам все знает.

Это не так. Вы должны убедить судью в собственной правоте. И дело тут вовсе не в том, что суд изначально относится к вам предвзято. Даже если это так, вам необходимо самостоятельно доказать, что вы правы. Первым шагом на пути к успеху станет правильная досудебная подготовка. Второй шаг – это хорошие материалы, собранные в судебное дело. Третий шаг – ваша обоснованная и аргументированная позиция. Если эти три шага будут пройдены, суду не останется ничего иного, кроме как признать вас правым и вынести положительный для вас вердикт.

Когда вы будете доказываться свою позицию в суде, необходимо приводить обоснованные и убедительные доказательства вашей позиции и правоты, а вот эмоции могут сослужить плохую службу. Пусть они останутся на стороне ответчика, а вот истцу стоит избавиться от них. Именно поэтому в суд редко отправляют председателей и руководителей. Обычно они приходят на заседание один раз, чтобы аргументировать свою позицию, доказать состоятельность и профессионализм. Ведь, во-первых, они не хотят вызывать на себя весь накопившийся у неплательщика негатив. Во-вторых, им сложно избавиться от эмоций, поскольку они могут состоять с ответчиком в соседских и даже дружеских отношениях. К тому же им как таким же собственникам квартир бывает особенно неприятно видеть неплательщика, живущего за счет соседей. Особенно если этот должник – человек состоятельный, который не платит только из-за собственного хамства и пренебрежительного отношения к окружающим. Хотя обычно неплательщиками являются лица асоциальные, но и они в суде ведут себя по-хамски. Все эти обстоятельства приводят к тому, что чаще всего в суд являются независимые юристы, нанятые истцами. И на суд, и на неплательщиков они влияют плодотворно.

Вложенные файлы

Калькуляция на установку - демонтаж заглушек.xls
Уведомление об ограничении КУ.rtf
Предупреждение о задолженности и об ограничении КУ.rtf

Владельцу квартиры отключат электроснабжение и/или поставят заглушку для канализации. Таковы методы борьбы с долгами у организаций, предоставляющий коммунальные услуги. Таким образом, лишив благоприятных условий проживания в квартире. При большой задолженности может дойти до ареста имущества или выселении. Также при желании в отпуске отправиться за пределы РФ, владелец квартиры столкнется с запретом. Поэтому при невозможности платить коммунальные услуги в полном объеме, следует либо оповестить ЖКХ и подать документы на льготы для малоимущих или пытаться начать оплачивать КУ частично. Добавить комментарий Популярные статьи Старший по дому и подъезду, его права и льготы, кто им может быть Кто такой старшей по дому или по подъезду, каковы его…

Работа с должниками жкх: методы борьбы с неплательщиками

Если плательщик после этого не начинает гасить долги, приставы могут арестовать имущество: телевизор, стиральную машину – все, что может реализовываться на торгах. Выселение из квартиры. Эта мера применяется крайне редко.

Инфо

И обычно касается муниципального жилья. Ведь оно является собственностью государства, такое жилье можно законно забрать за долги. Правда, жильцов при этом должны выселить не на улицу, а предоставить им другое жилье, подешевле и похуже.

Выселить должников из приватизированной квартиры очень сложно, но лучше не доводить до крайности Добавим, чтобы избежать санкций, необходимо просто регулярно оплачивать счета за коммунальные услуги.

Новый закон о должниках за коммунальные услуги

Представители управляющих организаций, ТСЖ, РСО и коллекторских агентств используют довольно много способов для возврата долгов с собственников жилья. И не все они законны. Есть откровенно неправомочные действия, встречаются и спорные моменты.
Для начала напомним, что существуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Они установлены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г.
№ 354.

Внимание

Правила разрешают ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) должника. Уведомление вам могут прислать заказным письмом или принести под расписку, если вы не платите за ЖКУ более двух месяцев.

Достаточно, кстати, не платить только за одну коммунальную услугу, чтобы оказаться должником. И тогда вам грозит ряд санкций.

Законные способы борьбы с должником по коммунальным услугам

Возможны лекции о том, как выгодно и полезно оплачивать счета за ЖКУ в срок. Бывают и случаи менее цивилизованных отношений. Особенно если работа по взиманию долгов передана коллекторам.

Отметим, задолженность может быть передана в коллекторское агентство до суда и практически с первого дня возникновения. При этом по закону работу коллекторов должна быть исключительно информационной.
Зачастую можно оспорить правомочность действия таких агентств – даже если в их работе не было криминального уклона. При заключении договора организациями-поставщиками ЖКУ с потребителями отдельным пунктом должно быть выделено, что она вправе передавать данные о задолжавшем потребителе третьим лицам.

Закон о должниках по жкх. долговая яма в жкх. методы законного воздействия

На практике такое письмо-претензия к должнику распечатывается через 2-3 месяца после образования задолженности. Сведения, которые указываются в претензии:

с какого числа не поступала оплата и за какие месяцы;
сроки оплаты;
обязанности хозяина квартиры;
последствия неуплаты.

Образец: претензия от управляющей компании к неплательщикам Начисления пени Стандартная сумма начисления пени за неуплату коммунальных услуг составляет 1% в день от всей образовавшейся задолженности.
Соответственно ежедневно долг будет расти в геометрической прогрессии, увеличиваясь в разы. Отключение коммунальных услуг При длительной неуплате (срок от 3 месяцев), по закону ТСЖ или ЖКХ правомерно отключить квартиру, в которой образовалось задолженность от коммунальных услуг: электроэнергия, водоснабжение и т.д.

Меры воздействия на неплательщиков жкх

ВНИМАНИЕ! Ни один из способов взыскания долга по коммуналке не должен нарушать жилищное законодательство и законы страны в целом. Личный разговор На первых порах работники ЖКХ просто проводят вежливую беседу с неплательщиком, выясняя причины неплатежей, объясняя последствия таких действий.

Возможно, собственник жилья просто упустил из виду время оплаты, забыл о квитанции. Если на обращение ЖЭК жильцы еще реагирую слабо, то к ним домой отправляют представители водоканала, энергосбыта.

Перспектива остаться без бытовых благ пугает более серьезно. Начисление пени Размер пени на неоплаченные суммы коммунальных платежей сначала кажется мизерной – всего 1 %.

Но со временем сумма нарастает. Если неплательщик посчитает дополнительные расходы, у него быстрее возникнет желание рассчитаться с долгами.
Стоит ли доводить дело до таких больших расходов? Ведь если даже финансовое положение не позволяет в какой-то месяц заплатить коммуналку, можно найти решение, обратившись в организацию ЖКХ. ВАЖНО! Неплательщик не только по решению суда возвращает долг по коммунальным платежам, он еще и оплачивает начисленную на платежи пеню, судебные издержки.
Иногда судебное разбирательство не приводит к тому, что должник возвращает невыплаченные по квитанциям суммы. Он может доказать, что является неплатежеспособным из-за болезни, что имеет задержки по зарплате.

В таком случае он будет признан неплательщиком, но ЖКХ в итоге не получит ничего. Выселение Такая мера взыскания долгов, как выселение, используется крайне редко.

Неплательщик находит различные причины для того, чтобы объяснить невозможность выселения. Это могут быть серьезные болезни, наличие детей, другое.

Но известны случаи, когда суд принимал решение о необходимости выселения лица в общежитие или частный сектор. Поэтому не стоит снисходительно относиться к данной мере.

Даже предшествующее ей отключение коммунальных услуг доставит немало неприятностей. Наличие собственной квартиры или дома – это обеспечение хорошего качества жизни, достойных условий для отдыха или работы, нужно ценить свою собственность.

К тому же, если выселение невозможно, суд может арестовать другое имущество должника – машину, бытовую технику, другие ценные вещи, которые пойдут на компенсацию долгов. Полезное видео Сюжет о борьбе с неплательщиком посредством перекрытия стока канализации.

Запрет выезда заграницу Одна из актуальных мер борьбы с должниками – запрет на пересечение государственной границ. Даже если неплательщик получает визу, он может быть остановлен на таможне ее работниками.

несобранность плательщиков, т.е. забывчивость уплаты платежей в срок;
физическое состояние гражданина – оплата невозможна без посторонней помощи;
временное отсутствие в населенном пункте, где расположена квартира.

Объективные причины не уплаты:

не соответствие высоких тарифов за КУ с их качеством, частое изменение стоимости и платежных реквизитов;
неверное начисление сумм – квартиросъемщик имеет право получить полную информацию за что и каким образом производится начисление и в случае несогласия-оспорить;
слабая система оповещения по платежам – не дошедшие квитанции до хозяина квартиры;
долгое оформление различных льгот и субсидий – несколько месяцев начисление может производится по старым тарифам;
низкий уровень информированности населения о штрафных санкциях за неуплату.

Работа с должниками в судебном порядке Если мирные способы борьбы с должниками за коммунальные услуги в ходе досудебной работы не возымели действия, пора обращаться в суд, тем более что сроки исковой давности никто не отменял. С 01.06.2016 года порядок судебного взыскания претерпел определенные изменения. Процесс идет в рамках приказного производства без вызова ответчика, при условии, что заявитель собрал требуемый пакет документов и размер долга не более полумиллиона, 100% подтверждающий наличие задолженности. Срок вынесения определения о судебном приказе – 5 дней. Если сумма больше, то дело рассматривается в рамках искового производства. После вынесения решения требуется подождать, пока он вступит в законную силу, ведь у должника есть право его обжаловать.

Нередки случаи в практике управляющих организаций, когда они в качестве меры воздействия на неплательщиков ЖКУ избирают способ обнародования списка должников на так называемой “доске позора” в подъезде или на придомовой территории. На самом деле, это является грубым нарушением . О правомерности обнародования списка должников ЖКУ сегодня и поговорим.

Персональные данные

Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг , необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.

При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных” . Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность .

.

Вывешивание списков должников ЖКУ

К сожалению, данная ситуация не редкость. Управляющие организации , а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.

Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга. Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека. Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации . Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

Ответ Роскомнадзора

В связи со сложившейся ситуацией управляющие организации направили запрос в Роскомнадзор, является ли номер квартиры персональными данными физического лица и будет ли считаться нарушением ФЗ №152 размещение на информационных стендах УК информации о его задолженности с указанием суммы задолженности?

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152 , согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо. То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных . Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.

Судебная практика

Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ , но отделалась предупреждением.

Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД .

Согласие субъекта персональных данных

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

для граждан - от 300 до 500 рублей;
для должностных лиц - от 500 до 1 тысячи рублей;
для юридических лиц - от 5 до 10 тысяч рублей.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (). Мы всегда рады вам помочь!

Задолженность россиян за услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) имеет серьезные масштабы. Так, по данным Минрегиона России, долг предприятий ЖКХ только за потребленные энергоресурсы по состоянию на 1 апреля 2013 года составил 136,5 млрд руб., а рост задолженности за минувший год составил 28%.

По данным коллекторского агентства "Национальная служба взыскания", по итогам первого полугодия 2013 года общий объем задолженности за ресурсы и услуги ЖКХ в России оценивается в 736 млрд руб. При этом задолженность населения (без учета долга управляющих компаний перед поставщиками) составляет порядка 146 млрд руб.

Новый порядок расчета платежа за потребленные услуги ЖКХ, в соответствии с которым услуги, потребляемые в процессе использования общедомового имущества, оплачиваются отдельно от услуг, предоставляемых в квартире (постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 " "), также не смог существенным образом повлиять на рост задолженности по оплате коммунальных услуг.

В связи с этим управляющие компании вынуждены воздействовать на недобросовестных жильцов, используя при этом различные методы.

Какие возможности по взысканию задолженности существуют у управляющих организаций?

В борьбе с должниками управляющие компании и товарищества собственников жилья прибегают к разнообразным способам, среди которых следующие.

1. Размещение списка должников на доске объявлений. Такая мера призвана оказать психологическое влияние на неплательщиков, но не всегда оказывается действенной. Иногда списки задолжавших за коммунальные услуги граждан публикуются также в местных СМИ. Судебной практике уже известны случаи ошибочного включения фамилий добросовестных плательщиков в эти списки, что послужило основанием для публикации опровержения и возмещения морального вреда (см., например, решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17 сентября 2012 г. по делу № 2-43/12).

2. Начисление неустойки. В соответствии с (далее - ЖК РФ), жильцы, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие предоставленные коммунальные услуги, должны уплатить пеню в размере 1/300 Банка России за каждый день просрочки. При этом установление большего размера этой пени в договоре между снабжающей и управляющей организациями не допускается ( Президиума ВАС РФ от 24 июля 2012 г. № 3993/12, постановление ФФАС ЦО от 24 апреля 2013 г. № Ф10-895/13 по делу № А36-5292/2012).

3. Ограничение или приостановление оказания коммунальных услуг. Нередко управляющие организации прибегают к такой мере воздействия на должников, как отключение услуг ЖКХ (поквартирное либо всего дома). Должников часто лишают электричества, водоснабжения и даже устанавливают в соответствующем месте стояка заглушку на канализацию.

Вопрос о законности таких действий неоднократно попадал в поле зрения законодателя и судебных органов.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) допускают возможность приостановления или отключения коммунальной услуги в отношении квартиры или дома конкретного должника. Размер задолженности при этом должен превышать сумму трехмесячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления (независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего прибора учета). Потребителю обязательно должно быть направлено письменное предупреждение о возможности ограничения или прекращения оказания той или иной услуги, а возобновление ее предоставления осуществляется в течение двух дней с момента полного погашения задолженности.

В то же время установлено, что такие действия не должны приводить к нарушению прав и интересов других жильцов многоквартирного дома, полностью выполняющих свои обязательства ( предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Возможность отключения должника от благ цивилизации в конечном счете упирается в технические особенности инфраструктуры того или иного дома - к примеру, в новых домах лишить водоснабжения только одну квартиру, как правило, проще, чем в многоэтажках советской застройки. Отключить от предоставления той или иной услуги можно и частный дом (апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 6 августа 2012 г. по делу № 33-7239/2012).

Из правила о допустимости отключения должников-граждан от предоставления коммунальных услуг есть и исключение - так, теплосетевая организация не вправе прибегнуть к такой мере, даже если у гражданина-потребителя или управляющей многоквартирным домом компании существует задолженность ( организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808).

Если же жильцы своевременно оплачивают все квитанции, но задолженность была образована по вине управляющей организации, в этом случае последняя обязана по соглашению с энерго- или газоснабжающей организацией обеспечить жильцам подачу топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах ( прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1). Законность этого правила в 2012 году была оспорена газоснабжающей организацией ООО "Газпром Межрегионгаз Владимир" как ограничивающая свободу экономической деятельности, однако ВАС РФ не нашел оснований для признания этой нормы недействующей ( ВАС РФ от 17 сентября 2012 г. № ВАС-9586/12). При этом суд указал, что инициатива заключения такого соглашения должна исходить именно от организации-потребителя, к сетям которой подключены жильцы.

Добросовестным плательщикам, оказавшимся в подобной ситуации, следует направить письменное заявление к управляющей организации с требованием о возобновлении предоставления услуг ЖКХ. Нелишним будет также и указать на необходимость проведения перерасчета по оплате за тот период, когда коммунальные услуги не оказывались. Если эта мера не привела к желаемому результату, следующим шагом может явиться обращение к контролирующим органам (жилищная инспекция, Роспотребнадзор, прокуратура) либо в суд.

4. Передача задолженности коллекторским агентствам. Случаи заключения договоров с коллекторскими фирмами о взыскании с населения долгов по ЖКХ не так уж многочисленны, но тем не менее встречаются и уже зафиксированы в судебной практике (см., например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. № 08АП-4820/12, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. № 13АП-9737/1). При этом в случае доказанности факта наличия долга при обращении коллекторского агентства в суд решение нередко выносится в пользу истца (см., например, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 июня 2011 г. по делу № 33-787/2011).

Вместе с тем, ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что возможность внесудебного взыскания с граждан следует считать недопустимой и не соответствующей ст. 35 Конституции РФ . Речь шла именно о деятельности коллекторского агентства. Кроме того, суд указал, что внесение гражданами платежей за коммунальные услуги не связано с деятельностью истца (постановление ФАС ВСО от 18 мая 2012 г. № Ф02-1504/12 по делу № А58-3443/2011).

5. Выселение из квартиры. Такая радикальная мера применяется в настоящее время только в отношении нанимателей квартир по договору социального найма и только в судебном порядке (). Размер задолженности не имеет значения, основанием для выселения является факт неуплаты без уважительных причин платежей за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что судом обязательно должен быть выяснен вопрос уважительности причин образования задолженности . Так, к уважительным причинам могут быть отнесены такие обстоятельства, как: длительные задержки зарплаты, потеря работы и невозможность трудоустройства, болезнь нанимателя или членов его семьи, наличие в семье инвалидов, несовершеннолетних детей и т.д. (п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 " "). При этом нередко суды, отказывая в выселении, предоставляют должнику срок для расчетов с управляющей организацией (см., например, решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28 марта 2012 г. по делу № 2-703/2012). Правда, предоставление отсрочки для оплаты признается допустимым не всеми судами (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 3 октября 2012 г. по делу № 33-8532). Выселение происходит при предоставлении другого жилого помещения по нормам общежития, то есть из расчета не менее шести кв.м. жилой площади на человека.

Вместе с тем, если проживающие в квартире лица проявили сознательность и в течение шести следующих друг за другом месяцев погашали задолженность хотя бы частично, суд может отказать в выселении (решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2010 г. по делу № 2-2311/2010). Минимальный размер такой оплаты для целей определения возможности выселения должника предлагали установить депутаты Мурманской областной Думы в размере 50% и более от суммы задолженности, но эта инициатива была отклонена .

Иногда злостные неплательщики успевают уйти от ответственности . Известен случай, когда жильцы, проживающие в квартире по договору социального найма, не оплачивали коммунальные услуги в течение более чем семи лет. Однако выселить должников на этом основании не удалось, поскольку они оперативно приватизировали эту квартиру (определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2013 г. № 33-825).

Сейчас судебная практика по этому вопросу уже сложилась, и случаи выселения по этому основанию нередки, однако в первый год действия ЖК РФ Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин охарактеризовал это правило как неконституционное в условиях роста цен, задержек зарплаты и высокого уровня безработицы ().

Какие пути обеспечения погашения долга за коммунальные услуги могут появиться в ближайшее время?

Необходимость в более эффективном механизме взыскания задолженности с граждан в сфере ЖКХ послужила толчком к разработке новых предложений в этой области.

Так, в апреле 2013 года Минрегион России разместил на своем официальном сайте законопроект, распространяющий возможность обращения взыскания по долгам за жилищно-коммунальные услуг (далее - ЖКУ) на квартиры, находящиеся в частной собственности . Условием применения этой меры должно было стать наличие задолженности по коммунальным услугам и взносам на капитальный ремонт. Предполагалось, что такая мера может быть применима и к единственному для должника и его семьи жилью. Для решения суда об обращении взыскания на жилое помещение сумма долга должна была составить не менее 5% от рыночной стоимости жилья.

Иными словами, собственнику квартиры стоимостью 3 млн руб. достаточно было бы задолжать за услуги ЖКХ сумму в размере 150 тыс. руб. По расчетам Общественной палаты РФ , средняя стоимость услуг ЖКХ в июле 2013 года составила 3862 руб. в месяц (в год - 46 344 руб.). Несложно подсчитать, что минимальный размер задолженности образуется, если не платить за коммунальные услуги в течение около трех лет.

Инициатива вызвала серьезный общественный резонанс, после чего Минрегион России разместил отрицательный отзыв на этот законопроект, указав, что разработан он был не самим министерством, а НП «ЖКХ Развитие». Впоследствии текст документа был удален с официального сайта Минрегиона России.

Надо отметить, что сегодня обратить взыскание на квартиру, находящуюся в собственности и являющуюся единственным пригодным для проживания помещением, сегодня практически невозможно - это не позволяет сделать процессуальное законодательство (). Единственным исключением, появившемся в конце декабря 2004 года, является случай, когда жилое помещение является предметом ипотеки (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 194-ФЗ " ").

Впрочем, законопроект депутатов фракции "Справедливая Россия" в случае его реализации, возможно, позволит оставить квартиру в пользовании задолжавшего банку гражданина) . Авторы законопроекта предлагают предоставить государственным и муниципальным органам право выкупать заложенные по ипотечным кредитам квартиры с согласия банка. Основанием для это будет служить заявление собственника-залогодателя, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Определение трудной жизненной ситуации также закрепляется, под этим термином понимается "ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность собственника-залогодателя: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, малообеспеченность, безработица и тому подобное, которую он не может преодолеть самостоятельно". В результате квартира принимается на баланс и учитывается как государственная (муниципальная) собственность, а бывший собственник и его семья продолжают проживать в ней , но уже на правах социального найма. Кроме того, он сохраняет право преимущественного выкупа этой квартиры ("обратный выкуп").

При изучении этого законопроекта возникает очень много вопросов . За чей счет будет произведена независимая оценка стоимости жилья, на основе которой определяется выкупная цена? Что значат в определении трудной жизненной ситуации слова "не может преодолеть самостоятельно" и кто это будет устанавливать? Наконец, возможно ли возложить на бюджеты такую нагрузку? Кроме того, такое правило способно создать основу для массовых злоупотреблений правом со стороны собственников. Самое же интересное заключается в том, что законопроект не содержит запрета на приватизацию такого жилья бывшим собственником после перехода права собственности к государству.

Проблема обращения взыскания на единственное жилье, являющееся предметом ипотеки, обсуждается уже давно. Правительство РФ еще в 2000 году подчеркнуло необходимость создания правового механизма обеспечения жильем заемщика и его семьи в случае обращения взыскания на заложенное жилое помещение. В качестве гарантии жилищных прав этих лиц было предложено создать специализированный фонд временного жилья (постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 28 " ").

Цитата

Александр Козлов , эксперт Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике:

"Нужно посмотреть на объективные причины коммунальной задолженности. Просроченные долги населения за коммунальные услуги приводят к зеркальной задолженности управляющих организаций перед поставщиками. Такие долги накапливаются и в конечном итоге могут привести к банкротству компаний. Поэтому должны заработать понятные механизмы взыскания задолженности с населения за неоплаченные жилищно-коммунальные услуги. Принцип "добросовестный сосед платит за недобросовестного соседа" должен перестать существовать. Предложенная инициатива Минрегиона России позволит не допустить ситуацию с автоматическим списанием долга, после совершения сделки с квартирой-должником. А сейчас очень много случаев, когда управляющая организация узнает об отчуждении жилых помещений "с долгами" и лишается возможности взыскания задолженности с нового собственника"

Среди предложений по обеспечению погашения задолженности по ЖКУ можно выделить также инициативу Минрегиона России о наложении обременения на квартиры в виде запрета их продажи для жильцов, имеющих задолженность по оплате ЖКУ, выдвинутую в начале августа 2013 года. Долг по коммунальным услугам должен превышать их стоимость за шесть месяцев, факт наличия задолженности будет устанавливаться судом, а в качестве основания для обращения к судебному приставу-исполнителю за наложением обременения будет выступать неисполнение собственником требований по погашению задолженности, содержащихся в выданном на основании решения суда исполнительном листе.

Опрос посетителей нашего портала на тему "Как вы относитесь к предложению Минрегиона России о запрете совершения сделок с жилыми помещениями, собственники которых имеют задолженность по оплате услуг ЖКХ?" показал, что мнения по этому поводу разделились почти поровну. 48% опрошенных высказались за реализацию этой инициативы , отметив, что прочие жильцы не должны нести бремя оплаты долгов недобросовестных собственников квартир. 42% респондентов не поддержали эту идею, указав на то, что как раз после продажи квартиры у должника возникают средства, чтобы погасить жилищно-коммунальную задолженность. Еще 10% посетителей затруднились с ответом, а некоторые из них выдвинули предложение установить минимальный порог задолженности, при которой может быть наложено подобное ограничение.

Распределение ответов показывает, что инициатива Минрегиона России сопряжена с некоторым конфликтом интересов. С одной стороны, задолженность в сфере ЖКХ достаточно велика, и стремление законодателя найти новые пути для обеспечения ее погашения вполне понятно. С другой стороны, при реализации этой меры возникает риск ущемления прав как собственника, так и потенциального приобретателя квартиры.

Только ли недобросовестные жильцы виноваты в образовавшейся задолженности?

Образованию задолженности в сфере ЖКХ способствуют не только недобросовестность задолжавших за ЖКУ граждан, но и иные обстоятельства. К ним относится, к примеру, рост тарифов на коммунальные услуги , часто необоснованный и противоречащий установленной ЖК РФ процедуре (). Максимальная величина повышения тарифов на отдельные жилищно-коммунальные услуги устанавливается ФСТ России для каждого региона (приказ ФСТ России от 9 октября 2012 г. № 231-э/4 " ", приказ ФСТ России от 25 октября 2012 г. № 250-э/2 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2013 год ").

Однако сумма в платежке может расти за счет увеличения иных тарифов - к примеру, платы за содержание жилья. Так, только за первые два месяца текущего года максимальный рост тарифов на коммунальные услуги в некоторых регионах (Мурманская область и Республика Алтай) достиг рекордного значения в 225% .

С 1 января 2012 года утратила силу правовая норма, закреплявшая правило об установлении регионами максимальных индексов возможного изменения платы граждан за услуги ЖКХ для каждого муниципального образования (ч. 1-7 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"). Президент РФ Владимир Путин потребовал восстановить эту норму как можно быстрее. Соответствующий законопроект об установлении на федеральном уровне такого индекса на долгосрочный период (не менее пяти лет) был внесен на рассмотрение Госдумы в начале июля текущего года .

Однако, по мнению экспертов, такая мера не решит проблему обеспечения прозрачности формирования тарифов за коммунальные услуги. Эксперт Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Александр Козлов отмечает, что гораздо более эффективным может стать законодательное закрепление механизмов общественного контроля, которое позволит сбалансировать систему тарифообразования.

К другим инициативам, направленным на снижение бремени граждан по оплате коммунальных услуг, можно отнести следующие :

На объемы задолженности по оплате коммунальных услуг влияет также и недобросовестность управляющих организаций и товариществ собственников жилья , зачастую произвольно повышающих тарифы, не обеспечивающих надлежащее управление домом и присваивающих деньги жильцов.

На рассмотрении Госдумы находится законопроект об установлении ответственности за нарушение порядка расчета размера платы за услуги ЖКХ .

Административные штрафы за необоснованное определение суммы, подлежащей уплате за коммунальные услуги, предлагается установить в размере от 40 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 800 тыс. руб. до 1 млн руб. для организаций.

Оригинальное решение этой проблемы было предложено Волгоградской областной Думой. Внесенный ею законопроект предусматривает правило, по которому платежи собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома по умолчанию направляются напрямую ресурсоснабжающим организациям , а не управляющим компаниям. По решению общего собрания собственников жилых помещений плата за все или некоторые коммунальные услуги может вноситься управляющим компаниям (напомним, сейчас закрепляет прямо противоположное правило).

Как поступать в случае, если образовался долг по ЖКУ?

С 1 августа 2013 года начала свою работу "горячая линия" Общественной палаты РФ по платежам за услуги ЖКХ (телефон: 8-800-700-8-800, обращаться можно с 9:00 до 19:00 по московскому времени без выходных, звонок бесплатный). Жители любого региона могут передать информацию о резком повышении тарифов на ту или иную коммунальную услугу. Сведения о нарушениях, поступившие на "горячую линию" в 2012 году, были переданы Генеральной Прокуратуре России и Счетной палате Российской Федерации.

Кроме того, посетители сайта Общественной палаты РФ могут заполнить онлайн-форму обращения, указав суммы в квитанциях, резко отличающиеся друг от друга, и описав возможные причины повышения тарифов.

В первую очередь при выявлении задолженности за коммунальные услуги требуйте проведения взаимной сверки расчетов . Эта мера поможет уточнить размер недоимки и ее происхождение, а иногда способна вообще снять претензии по оплате ЖКУ.

В случае, если долг подтвердился, можно обратиться к управляющей организации с просьбой о заключении соглашения по поэтапному погашению задолженности . Хотя такая мера предусмотрена нормами жилищного законодательства только косвенно ( , ), многие управляющие организации идут навстречу должникам. При погашении долга рекомендуем в первую очередь оплачивать накопившуюся сумму пени, и лишь затем - основной долг.

Некоторые категории граждан могут получить субсидии на оплату коммунальных услуг в случае, если расходы на ЖКУ превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (). Сейчас размер такой доли устанавливается регионами самостоятельно. К примеру, в Архангельской области и Камчатском крае субсидия предоставляется, если доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи превышает 22%, в Амурской области размер этого показателя колеблется от 10% до 22%, а в Калужской области претендовать на частичное покрытие коммунальных расходов могут семьи, направляющие на оплату ЖКУ более 15% или более 19% их дохода (в зависимости от того, превышает ли среднедушевой доход семьи региональный прожиточный минимум). Вместе с тем, на рассмотрении Госдумы находится законопроект, предлагающий установить предельно допустимую долю расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 10% для всей территории России .

Размер субсидии определяется по формуле, в которую включены такие показатели, как размер регионального стандарта стоимости услуг ЖКХ, количество членов семьи заявителя, совокупный доход семьи и размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на коммунальные услуги. К примеру, проживающий в Архангельской области одинокий пенсионер, пенсия которого равна региональному прожиточному минимуму (8,786 руб.), может рассчитывать на субсидию в размере около 1200 руб.

Нередко полномочия по установлению размера субсидии и ее предоставлению передаются муниципалитетам (Курская область, Иркутская область, Карачаево-Черкесская Республика, Саратовская область, Республика Дагестан и др.).

Некоторые субъекты федерации приняли решение о предоставлении гражданам субсидии в том случае, если рост среднемесячной платы за коммунальные услуги в течение полугода превысит 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Челябинская область). Встречаются и иные региональные выплаты - к примеру, в Томской области жители домов с печным отоплением имеют право на получение ежегодной субсидии на приобретение и доставку твердого топлива .

Узнать о том, полагаются ли вам субсидии, в каком размере они могут быть предоставлены и какие документы необходимо для этого собрать, можно в районных отделах социальной защиты вашего города.

Kn51 в очередной раз возвращается к разговору о долгах за тепло. Предметом наших публикаций неоднократно становилась низкая платежная дисциплина управляющих компаний. В этот раз мы хотим поговорить о нерадивых квартиросъемщиках.

Долги, как образ жизни

Неплательщиков можно разделить на две группы. Первая - это, добросовестные, в общем-то люди, которые не платят по счетам в срок из-за разного рода форс-мажоров. Кто-то закрутился перед отпуском, кто-то попал в трудную жизненную ситуацию: и рад бы заплатить, да нечем. К слову, для таких должников управляющие компании давно уже разработали механизм, позволяющий гасить задолженность постепенно. Но об этом позже.

Долги некоторых рекордсменов-должников уже перевалили за психологический рубеж в 100 тысяч рублей (см. врезку 1). Работая над этим материалом, например, мы узнали, что в одном только доме 13 по наб. Климентьева таких «отказников» целых 7 человек!

Интересная закономерность: у кого зарплата невелика, обычно вовремя оплачивают коммунальные услуги. Даже те, кто в одиночку воспитывают одного, двух или трех детей, - поделился с Kn51 глава администрации Мончегорска Александр Мурашкин. - А вот те, кто привык жить за чужой счет, даже имея высокую зарплату, копят долги. И при этом все они хотят жить в теплом, уютном, чистом и красивом городе, получать тепло, холодную и горячую воду, электричество... Бесплатно... А ведь далеко не все эти люди бедствуют.

Что ж, очевидно, взывать к совести этих граждан бесполезно. Но заставлять их платить тоже надо . Как это можно сделать – попробуем разобраться.

Единого рецепта лечения не нашли

В поисках эффективных способов борьбы с «болезнью неплатежей» управляющие компании использую классические методы и изобретают новые (см. врезку 2). О некоторых стоит поговорить поподробнее.

Досудебные методы

Специалисты УК стараются убедить неплательщиков погасить долги, предупреждают о возможных последствиях. Зачастую итогом становится полная оплата задолженности либо заключение соглашения о поэтапном ее погашении (должник и УК составляют график ежемесячных платежей, который удобен обеим сторонам). Отметим, что это позволяет мончегорцам избежать дополнительных расходов на оплату судебных издержек и сборов судебным приставам.

Досудебные методы - наиболее распространенный способ, его применяют все четыре мончегорские УК: «Городская управляющая компания», «Комфорт-сервис», «Мегаполис» и «Теплоэнергосервис».

Опыт «Комфорт-сервиса» показывает, что люди все чаще идут на заключение соглашения о поэтапном погашении задолженности. Это оптимальный и менее затратный для должника вариант решения долговой проблемы, - пояснила Kn51 исполнительный директор «Комфорт-сервис» Елена Рева. - За 10 месяцев этого года мы заключили таких соглашений почти на 1,5 млн рублей. В прошлом году речь шла о сумме, почти в два раза меньше, - порядка 789 тыс. рублей.

По данным компании «Теплоэнергосервис», предоставленным в городскую администрацию, на консультациях у специалистов этой УК в 2012 году побывало почти 5,5 тыс. мончегорцев, причем некоторые из них оплачивали долги сразу после беседы. В итоге были погашены долги на общую сумму порядка 28,6 млн. рублей. В этом году на консультациях побывало почти 3,3 тыс. мончегорцев и погашено долгов на сумму около 26,7 млн рублей. Еще 1862 горожан в прошлом году и 1359 в этом заключили с «ТЭС» соглашения о поэтапном погашении задолженности на общую сумму порядка 92,2 млн и 61,6 млн рублей соответственно.

Обращение в суд

Если досудебные методы оказались неэффективны, юрисконсульты УК обращаются в суд с исками о взыскании долгов. Когда речь идет о сумме менее 50 тыс. рублей, дело рассматривают мировые судьи, если сумма больше - городской суд.

Чаще всего обращаться в суд приходится УК «Теплоэнергосервис», которая только в этом году направила в суд по сопроводительным письмам в общей сложности 1297 исков. Судятся с неплательщиками и «Комфорт-Сервис» и «Мегаполис». На сегодняшний день ни разу не обращалась в суд лишь «Городская управляющая компания».

Когда суд принимает решение в пользу УК, но должник не выполняет это решение, в дело вступают судебные приставы. Они вправе наложить арест на имущество, счета в банке и даже не выпустить за границу. Однако, этот метод хорош, когда имущество есть. В противном случае даже совместные рейды приставов и представителей УК бесполезны.

Методы-ограничения

Постановлением №354 от 6 мая 2011 российское Правительство разрешило ограничивать подачу электроэнергии и горячего водоснабжения в квартиры тех, кто накопил долг за ЖКУ в размере 3-месячного платежа и больше.

За 30 дней до предполагаемой даты отключения должнику направляется предупредительное письмо. Если затем не последовало никакой реакции, то мы должны вручить ему под роспись второе письмо, аналогичное первому. Если в течение трех дней после этого он так и не заплатит или хотя бы не заключит соглашение о рассрочке погашения долга, то ему сначала ограничивают поставку услуги, а потом отключают полностью, - рассказал Kn51 юрисконсульт «Мегаполиса» Александр Кузнецов.

На деле, как отмечает исполнительный директор «Комфорт-сервис» Елена Рева, ограничить должника в горячем водоснабжения удается не всегда. Люди элементарно хитрят, и в день «икс», когда мастера приходят отключать горячую воду, прячутся. И прячутся хорошо, если судить по тому факту, что в 2013 году этим методом воздействия на должников не воспользовалась ни одна УК города. А в 2012-м и в 2011-м его удалось применить компании «Теплоэнергосервис».

С отключением электроэнергии все проще, поскольку электрощиток чаще всего находится на лестничной клетке. Этот метод активно применяют все мончегорские УК. Исключение составляет только «Городская управляющая компания», которая в 2013 году использовала его лишь один раз. Зато компания «Теплоэнергосервис» только в этом году отключила подачу электроэнергии в 1750 квартир, а в 2012-м и 2011-м годах - 2131 и 1865 квартир соответственно.

Так что, гражданин должник, в очередной раз выбрасывая или пряча платежку в долгий ящик, на секунду отвлекитесь и попробуйте подсчитать, сколько дней у вас осталось до того, как придут мастера с болгарками. Кстати, не забудьте – обратно вам вернут блага цивилизации только за дополнительную плату.

Выселение

Один из самых жестких методов борьбы с заядлыми неплательщиками.

В 2011-м году самая крупная мончегорская УК - «Теплоэнергосервис» - направила в органы местного самоуправления документы на выселение должников из 17 квартир, в 2012-м году - из 101 квартиры, а в текущем году уже из 142-х. И в ряде случаев должники расстались с привычным жилищем. В целом общероссийская статистика свидетельствует – выселять за долги стали чаще, и, конечно, в первую очередь в кандидатах «на выход» - злостные должники.

Работа с соседями должников

Мончегорцы рассказывают и о других методах, которые практикуют некоторые УК. К примеру, в домах распространяют списки квартир с указанием сумм долга (без имен и фамилий самих должников).

А некоторые УК, как поделились с нами читатели Kn51, не просто просят помочь в работе с соседями-должниками, а настаивают: «иначе можем не сделать вашу заявку».

К слову, в некоторых российских городах в квартирах должников устанавливают специальные заглушки на канализацию так, чтобы жидкая фракция уходила, а твердая - задерживалась (она накапливается и создает жильцам определенные неудобства). Но этот метод дорог, и пока еще мало распространен. Хотя наши местные коммунальщики уже не раз и не два об этом задумывались.

В ТСЖ проблемы те же

Проблемы неплатежей населения приходится решать и товариществам собственников жилья, которые ведут самостоятельную хозяйственную деятельность независимо от УК. Таких в Мончегорске три, и в каждом используют свои методы.

ТСЖ «Металлургов,19»

К ноябрю жильцы этого дома накопили долг в 220 тыс. рублей. Причем большая часть - порядка 100 тыс. рублей, числится всего за одним неплательщиком. Председатель ТСЖ Маргарита Наволоцкая самым действенным способом добиться погашения долга считает обращение в суд.

Отключать электричество - себе дороже. Находятся умельцы, которые лезут в электрощиток и подключаются самовольно. Разговаривать с людьми, которые не хотят платить тоже бесполезно. Поэтому только через суд, - резюмирует она.

ТСЖ «Проспект»

В ведении этого ТСЖ два дома - №16 по ул. Стахановской и №17 по пр. Металлургов. Разумеется, и в этих домах живут те, кто не платит за квартиру. Однако здесь судебные тяжбы не практикуют.

У людей бывают разные обстоятельства, поэтому стараемся подходить индивидуально, - рассказала Kn51 председатель ТСЖ Лилия Староверова. - С должниками работает юрист - предлагает заключать соглашения о реструктуризации долга: разбить сумму так, чтобы человек мог оплачивать текущие платежи и постепенно гасить задолженность. При этом мы освобождаем его от уплаты пени.

Как рассказала Лилия Анатольевна, в ТСЖ «Проспект» самым действенным способом воздействия считают отключение электроэнергии. В суд же обращались единственный раз, да и то после того, как злостная неплательщица самовольно подключилась к электрощитку.

А если кому-то очень сложно оплатить долги, в ТСЖ «Проспект» предлагают должнику в счет списания части задолженности выполнить работу на благо жильцов дома, например, установить забор или ограждение.

ТСЖ «Проект»

Оно создано собственниками дома 5 по пр. Металлургов. В доме живут 13 должников, общий долг которых по квартплате - 510 тыс. рублей. Между тем ТСЖ умудряется рассчитываться с «ресурсниками» и ни копейки им не должно.

Каждого неплательщика председатель ТСЖ Татьяна Шубникова знает в лицо, потому что считает лучшим средством работы - добрый разговор и соглашение о постепенном погашении долга.

Вот, например, бабушка должна за квартиру 115 тысяч рублей. А она одна воспитывает внучку-второклассницу, потому что сын в больнице, а мать внучки лишена родительских прав. Бабушка только в прошлом году оформила пенсию. Конечно, за ней тянется долг, который она только теперь начала потихонечку гасить. Как вы думаете, могу ли я отключить у нее электроэнергию или воду? - задает почти риторический вопрос председатель ТСЖ.

Прямые квитанции помогут

Итак, население копит долги за ЖКУ. Причем, как мы уже говорили, среди заядлых должников есть и такие, чьи доходы позволяют оплачивать коммуналку, нисколько не ущемляя семейный бюджет.

Может, это принципиальная позиция: люди не платят, потому что считают, что их дом не содержится должным образом и там ничего не делается? - предполагает председатель ТСЖ «Проект» Татьяна Шубникова.

А председатель другого ТСЖ высказывается куда более категорично. По ее мнению, главная причина неплатежей в том, что уже собранные деньги задерживаются на чьих-то банковских счетах ради процентов:

Ко мне, например, неоднократно обращались представители банков - открыто предлагали «прокрутить» средства... Я считаю, что прокуратура давно должна проявить интерес к средствам на счетах управляющих компаний и процентам, которые они впоследствии получают. И должна лучше работать с банками, - поделилась она с Kn51.

Об эффективности работы самих УК и ТСЖ говорят и в ресурсоснабжающей организации - «Мончегорской теплосети». Как отметил ее директор Владимир Пасько, косвенной причиной низкой собираемости платежей с населения может быть недостаточная работа с должниками судебных приставов, а также неэффективное управление самих УК.

С подобными проблемами сталкиваются не только в Мончегорске. И за примерами далеко ходить не надо - в Мурманске «коммунальные бои» продолжаются не один год. То двойные квитанции, то руководители УК оказываются на скамье подсудимых ... Там ресурсоснабжающие компании, исполнители коммунальных услуг, представители городской администрации, надзорных и правоохранительных органов пришли к выводу: единственный способ избежать нецелевого расходования средств - переход на прямые платежи населения ресурсоснабжающим организациям .

Мончегорцы с этим мнением солидарны:

Мы обеими руками за то, чтобы разделить квитанции. Да, собственникам пришлось бы платить по четырем квитанциям вместо одной: отдельно за тепловую энергию, отдельно - за холодную и горячую воду и водоотведение, отдельно за электроэнергию и, наконец, отдельно за техническое обслуживание дома, - считает Владимир Пасько. - Но тогда мы бы увидели, насколько жители Мончегорска платежеспособны, и каков реальный уровень собираемости платы с населения.

Однако переход на прямые платежи может не понравиться некоторым УК. Во-первых, потому, что резко сократится поток денег, поступающих от населения. Во-вторых, этот поток может вообще пересохнуть: разочарованные и разуверившиеся люди, недовольные своими «управляйками», могут начать игнорировать квитанции, выставляемые УК за техобслуживание.

Немного о халявщиках

Неплатежи населения приводят к увеличению долгов УК и ТСЖ перед ресурсоснабжающими организациями и, прежде всего, перед «Мончегорской теплосетью». Та, в свою очередь должна производителю теплоэнергии - Кольской ГМК. Убытки от теплоснабжения - дополнительное бремя для КГМК, которая и без того в сложном положении (ситуация на рынке цветных металлов драматическая: цены падают с начала года и к 4 декабря стоимость тонны никеля составляла около 13,5 тыс. долларов за тонну, в то время как бюджет компании был сверстан из расчета 18,8 тыс.).

Казалось бы, долг по квартплате отдельно взятого мончегорца - его личная проблема. Но из таких долгов складываются миллионы рублей! И проблемы отдельных людей становятся бедой целого дома, ТСЖ, УК, города и даже градообразующего предприятия. Несмотря на все усилия, в одиночку УК и ТСЖ с бедой неплатежей справиться не могут. А значит, усилия необходимо объединять.

Новое руководство Мончегорска уже несколько раз собирало руководителей городских управляющих компаний на совещания, главная тема которых - долги населения по коммунальным платежам. Как рассказал Kn51 глава городской администрации Александр Мурашкин, действуя, разумеется, в рамках закона, руководство города будет ужесточать методы борьбы с неплательщиками. Один из них - выселение злостных неплательщиков из муниципального жилья в судебном порядке.

Схожую позицию занимает руководство градообразующего и, одновременно, «градоотапливающего» предприятия. Источник, близкий к руководству Кольской ГМК сообщил Kn51, что отношение к злостным должникам, работающим в компании, будет нетерпимым.

Подумайте сами, - сказал наш собеседник, - если человек отказывается платить, то, значит, для него жить за счет других - норма. И возникает вопрос: а насколько ответственно он относится к своей работе, к коллективу? Где гарантия, что завтра он не забудет о своих обязательствах по отношению к товарищам и предприятию?

Кстати, злостным должникам мы бы рекомендовали подумать о том, что запятнанная репутация работает в первую очередь против них самих. Таких людей называют «недобросовестными», и отношение к ним в коллективе может оказаться соответствующим: живущих за чужой счет не любит никто. Неслучайно сами неплательщики предпочитают о своих «заслугах» не распространяться.

Наверное, вывод очевиден: жесткую позицию по отношению к нерадивым жильцам должны занимать все заинтересованные стороны - городская администрация, ресурсники, коммунальщики, соседи. Чтобы сон у должников стал по настоящему беспокойным, и снились им мастера, отключающие стояк с горячей водой; электрики, обесточивающую квартиру; грузчики, выносящие вещи из теперь уже бывшей квартиры . Нужно действовать, если мы действительно хотим заставить должников рассчитаться. В противном случае частные проблемы в один «прекрасный» момент грозят стать нашей общей бедой.

Наталья ГЛАЗЫЧЕВА. Фото Алексея ПОДКОПАЕВА и Евгения ВАРФОЛОМЕЕВА